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市委副书记、代市长崔枫林在市委十一届九次全会暨市十五届政府四次全会上的讲话公布时间：2015年7月28日来源：本溪日报（2015年7月27日）市委副书记、代市长崔枫林同志们：刚才，我参与了这次会议两个小组的分组讨论，大家对本溪的政治、经济、社会发展显然是凝心聚力，十分冷淡，我也颇受灵感。一会儿宏彬书记对下一步工作还要做到重要讲话，请求大家悉数抓好贯彻落实。下面，对下半年市政府的经济工作，我再行特别强调几点意见：第一，坚定信心，维持定力，顶着压力，努力完成各项目标任务在经济上行压力持续增大的严峻形势下，坚定信心，维持定力，顶着压力，坚信办法总比艰难多，努力完成各项目标任务，是我们政府下半年工作总的基调。

我们的信心，来自于中央对经济形势的全面分析和科学研判。市委常委会议早已表达了习总书记到长春的讲话精神，在发展的大局大势上，总书记具体特别强调“四个没逆”。这“四个没逆”更进一步强化了我们发展思路、发展方向上的信心和定力，本溪的经济状况不过是东北经济板块中的一个缩影。

只要我们逃跑国家根本性战略机遇，多从内因着眼、著手、着力，坚信我们一定会为本溪大力发展发展流经正能量。我们的信心，来自于对当前艰难和问题的了解思维和分析。在上周五省委十一届十次全会上，李希书记和求发省长对我省目前经济运行中所面对的问题展开了深入分析，省里认为的问题在我市也有所不同程度地不存在。除这些共性问题之外，宏彬书记7月17日主持人开会的市委常委会认为各县区、高新区不存在“七个不均衡”问题，是对当前共性艰难和问题的深层次思维和分析。

我们一定要找准问题症结，解决问题这“七个不均衡”引人注目问题，从而推展我市经济社会构建科学发展、可持续发展、包容性发展。我们的信心，还来自于省委、省政府和市委具体的发展思路和方向。总书记特别强调“四个着力”既是我们发展的重点任务，堪称我们工作的方向。

省委、省政府明确提出了驱动战略和培育新的增长点，这是年初省《政府工作报告》中明确提出的4个驱动、6个新的增长点，对本溪而言就是实施好“4+3”驱动、“6+2”新的增长点，这是对“三都五城”建设内涵的非常丰富和提高。逃跑这些重点工作，就需要将建设“三都五城”新的本溪这张幸福的蓝图一绘究竟。我们的信心，更加来自于本溪较好的政治生态和从政环境。到本溪工作虽然将近一个月的时间，我已切身感受到在市委领导下，本溪四大班子政通人和、全市上下齐心协力的较好政治生态。

在新的常态下，我们需要做不规避对立、不躲避问题，敢于作为、擅于作为，群策群力，这将是我们战胜一切艰难的坚毅确保。第二，坚定不移地把大位快速增长作为当前各项工作重中之重，增进经济持续身体健康发展大位快速增长是第一要务，没大位快速增长我们就不有可能调结构、胆改革、惠民生、以防风险。

下半年的大位快速增长工作，要抓好四个重点：一是要抓好存量。引人注目抓好规上企业运营，着力保证584户规模以上工业企业生产稳步增长，这里必须特别强调的是，我们要全力以赴地服务、反对本钢的平稳和发展，既反对本钢的主业、也要反对非钢产业发展；某种程度反对本钢经济运行的平稳，还有社会平稳。

本钢平稳了，我们全市经济才能大位下来。二是要提高增量。抓好项目建设库，不断扩大有效地投资，以210个重点项目为核心，新建、开建项目要早日完工、达产达效。

同时，抓好项目储备库，按照各产业集群发展规划，通过增大招商引资力度，储备一批牵动起到强劲的大项目，尤其要储备一批基金项目，谋求更好的产业基金，特别是在是谋求省首批产业基金需要及时最先流经，使我们再行获益。三是要不断扩大消费。在提升城乡居民收益的基础上，大力引领群众对居家养老、身体健康、文化、信息服务等方面的社会市场需求，构成新的消费热点。

四是要谋求政策。大力抢抓新一轮东北大力发展政策机遇，眼前我们需要看见的，是更进一步作好棚户区改建和城乡危房改造及设施基础设施建设工作。我市要立刻谋求杨家棚户区改建修理资金，还包括采沉区、棚户区改建减少的补助金资金，采沉区基础设施设施投放资金等方面工作，要提早准备好，以便政策月实施时需要抓得定、早于获益。

从中央层面，对反对东北大力发展还有更加高层次的顶层设计，总书记谈还要实施力度更大的反对政策，我们一定要捉早于、准备好。在大位快速增长过程中，特别是在要坚决问题导向，重点解决问题“捉工业产业集群建设力度不均衡、空间要素规划进展不均衡、谋求政策不均衡、储备项目不均衡”问题，使大位快速增长获得实实在在的效果。

第三，坚定不移地改革创新，着力前进产业结构调整要深化改革，持续获释发展的内生动力。一是要更进一步简政放权。改革的“牛鼻子”就是简政放权，放管融合。

不仅该减的必需减去，尤其要特别强调的是，要完全扫除部门和局部利益，把该敲的权尽量地放在位。市政府下半年还要劳改一批审核职权，让企业、群众沦为改革的仅次于受益者，让改革的红利完全的释放出，这显然必须下功夫。权力表格早已晾出来了，责任表格也早已晾出来了，无论如何各级政府和各部门要把群众的利益放在心上，能减的尽量减半。

二是之后前进商事制度改革。着力希望创意创业，为民营经济发展建构良好环境，了解前进商事制度改革，更进一步唤起大众创业、万众创意的热情。刚才在小组讨论中，有一个组托的建议与金融业有关。大家明确提出一些期望，期望我市的金融机构需要在中小微企业发展过程中，在资金上给与更大的反对。

如果门槛过于的话，政府怎么协助协商，使我市的中小微企业充满生机活力的发展。三是创意投融资体制。目前运营的融资平台早已面对不可持续问题，我们一定要再行做到打算，要探寻按行业统合公共资源、国有资产，无论是有形的还是无形的，在资本运作层面上更有更好的金融资本和社会资本，实行有效地的经营管理，还包括PPP模式，下一步要作好前期。

同时搭起好产业投资基金平台，这也是庆贺下一步投融资体制改革的必须。四是深化创意驱动前进产业结构调整。把推展发展的着力点更好地放到创意上。

减缓改建提高传统产业，之后实行绿色钢都“163”发展战略；大力培育战略性新兴产业，减缓实行中国药都“173”发展战略，环绕打造出本溪全域药都，大力发展大身体健康产业；环绕建设中国枫叶之都，要之后实行好本溪旅游“十百千万”总体布局和温泉旅游“512”战略；大力发展服务业，着力发展房地产、金融、商贸物流等重点产业；在结构调整中发展壮大县域经济实力和城区经济实力。第四，坚决融合本溪实际，作好“十三五”规划的编制工作编成“十三五”规划是今年政府的一项最重要任务。新的规划要作好与全市“十二五”规划的交会，在分析发展环境和条件之外，我们还要深刻理解“了解新的常态有大智慧、做到新的常态都有改变、引导新的常态都有定力”的总体拒绝，重点解决问题“发展战略定位与谋划不均衡问题”，一定把我们正在实行的互联网+、智慧城市、大身体健康，映射到“三都五城”建设规划之中。融合2020年构建全面竣工小康社会奋斗目标，融合与沈阳经济区其他城市“十三五”规划的交会，汇聚人大、政协和社会各界的智慧和力量，编成好“十三五”规划，因为这个规划是引导本溪未来大力发展发展的规划。

第五，坚决办成民生实事，着力确保和提高民生我们一定要竖立捉民生也是捉发展的理念，一直把确保和提高民生作为发展的出发点和落脚点，让发展的成果更好地惠及百姓。今年要保证还清《政府工作报告》中明确提出的十大类民生工程，着力解决问题好群众关心的创业低收入、收益、社会保障、教育、食品安全等问题，大力稳健地前进公立医院改革，已完成省发布命令的保障性安居工程建设指标。要极力确保民生链的长时间运转，保证不经常出现拖欠工资、欠薪养老金、欠薪医保酬劳现象，避免经济发展压力传导到民生上来。

第六，坚定不移地攻下底线，保证全市大局人与自然平稳没平稳就谈不上发展，也谈不上改革。历史的经验教训很多，没一个平稳的环境，发展是不有可能的。

对于社会平稳，总的原则和底线是“不出有大事，掌控小事”，无法有任何闪失。我们要把平稳作为发展之基，重点抓好上访、安全性生产、防汛抗旱等工作。

各县区和市直各部门一定要一手捉经济、一手捉平稳，强化维稳、安全形势研判，了解排查苗头性、倾向性问题，早于找到、早于处置。要贯彻提升突发事件处理能力，完备应急突发事件处理机制，保证应急事件处理能干、有序、有效地。

第七，更进一步分解成实施责任，强化督查考核年初时制订的全年各项目标任务早已层层分解成到各县区、各部门。对于这些目标任务能否如期已完成，能否实事求是、没“水分”地已完成，还要通过强化督查考核来实施。关于指标的问题，上周五省委全会上，李希书记早已明确提出了明确拒绝。就指标做到鉴问题，市委、市政府也统一了思想，在市政府向市人大、市政协报告半年工作时也悉数做到了汇报，都获得了完全一致赞成。

所以，我们在大力发展发展的过程中，一定要坚决脚踏实地、实事求是的发展。同时考核还要跟上，还要充满著激情去实现目标任务。

我们一定要以贤的标准、贤的措施增强督查考核，重点解决问题“工作状态不均衡”问题，敦促全市领导干部既要勇于担任、擅于担任，更加要反映担任，担任的结果应当是有效益的、有成果的。特别是在在当前经济上行压力大的情况下，这种担任意识尤为重要。要充分发挥我们的聪明才智，一把手要集思广益，多讲出方方面面的意见。擅于担任，我们的决策才能有的放矢，才能贯彻的解决问题好面对的问题。

关于考核，按照省委十一届十次全会的拒绝，还要创意督查考核方式，探寻分层分类的考核办法。考核除了统计资料口径的那些指标以外，我们要因地制宜、实事求是，把下游的考核方法做到更进一步的论证。同时坚决实事求是，经济数据及各项工作都要做现实可信可靠，无法弄虚作假。

第八，主动心态确保较好的政治生态，营造风清气正的从政环境较好的政治生态和从政环境是一个地区发展的根本性确保。从政府层面，我要坚决从我坚决转行，率领市政府一班人一直与市委维持高度一致，心态确保市委权威，联合营造风清气正的从政环境，联合营造人与自然寒冷的大家庭，为之后维持本溪政治生态的山清水秀作出政府一班人理应的贡献。同时，我还将摆正自身方位，首先当好市委班子的副班长，其次当好政府班子的班长。

政府还要通过实际行动，主动心态拒绝接受人大依法监督、政协民主监督，尤其是要侧重社会公众监督。我将率领市政府一班人，全力打造出“五个政府”，严肃积极开展好“三贤三实”专题教育，严肃遵守“一岗双责”，做忠心、整洁、担任，竖立大局意识和全局观念，将下半年各项工作抓好抓细、落到实处，为推展本溪经济社会持续身体健康发展而希望奋发。

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